電力監(jiān)管條例

國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第４３２號(hào)）

《電力監(jiān)管條例》已經(jīng)２００５年２月２日國(guó)務(wù)院第８０次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００５年５月１日起施行。 

                                                                                                                            總理 溫家寶 

                                                                                                           二００五年二月十五日

第一章   總 則 

第一條   為了加強(qiáng)電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管行為，完善電力監(jiān)管制度，制定本條例。 

第二條   電力監(jiān)管的任務(wù)是維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展。 

第三條   電力監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。 

第四條   國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照本條例和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行電力監(jiān)管和行政執(zhí)法職能；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)的監(jiān)管職能和行政執(zhí)法職能。 

第五條   任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例和國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

第二章   監(jiān)管機(jī)構(gòu) 

第六條   國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。 

國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)，履行電力監(jiān)管職責(zé)。 

第七條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備與電力監(jiān)管工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。 

第八條   電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，不得在電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)兼任職務(wù)。 

第九條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管責(zé)任制度和監(jiān)管信息公開(kāi)制度。 

第十條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。 

第十一條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)務(wù)院財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。 

第三章        監(jiān)管職責(zé) 

第十二條        國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定并發(fā)布電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則。 

第十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。 

第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)電企業(yè)在各電力市場(chǎng)中所占份額的比例實(shí)施監(jiān)管。 

第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。 

第十六條        電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)向從事電力交易的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放的情況以及輸電企業(yè)公平開(kāi)放電網(wǎng)的情況依法實(shí)施監(jiān)管。 

第十七條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。 

第十八條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。 

第十九條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。 

國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)商國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)后，制訂重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，建立重大電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置制度。                  

第二十條        國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，對(duì)電價(jià)實(shí)施監(jiān)管。

第四章  監(jiān)管措施                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

第二十一條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，有權(quán)要求電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料。 

電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、資料。 

第二十二條        國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。 

電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。 

第二十三條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定如實(shí)披露有關(guān)信息。 

第二十四條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查： 

（一）進(jìn)入電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查； 

（二）詢問(wèn)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明； 

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存； 

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。 

第二十五條        依法從事電力監(jiān)管工作的人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件；未出示有效執(zhí)法證件的，電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。 

第二十六條        發(fā)電廠與電網(wǎng)并網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)，并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方達(dá)不成協(xié)議，影響電力交易正常進(jìn)行的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出裁決。 

第二十七條        電力企業(yè)發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事故擴(kuò)大，并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到發(fā)生重大電力生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，及時(shí)采取處置措施。 

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或者參加電力生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。 

第二十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)違反有關(guān)電力監(jiān)管的法律、行政法規(guī)或者有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則，損害社會(huì)公共利益的行為及其處理情況，可以向社會(huì)公布。 

　　第五章        法律責(zé)任 

第二十九條    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）違反有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的； 

（二）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)的行為，不依法進(jìn)行處理的； 

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后，不及時(shí)進(jìn)行處理的； 

（四）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的。 

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員在電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)兼任職務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收兼職所得；拒不改正的，予以辭退或者開(kāi)除。 

第三十條        違反規(guī)定未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得５倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第三十一條        電力企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處１０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證： 

（一）不遵守電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的； 

（二）發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的； 

（三）不向從事電力交易的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放電力市場(chǎng)或者不按照規(guī)定公平開(kāi)放電網(wǎng)的。 

第三十二條        供電企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 

第三十三條        電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，不按照電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則組織交易的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處１０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 

電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)工作人員泄露電力交易內(nèi)幕信息的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予處分。 

第三十四條        電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處５萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的； 

（二）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的； 

（三）未按照國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。 

第三十五條        本條例規(guī)定的罰款和沒(méi)收的違法所得，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。 

第六章        附 則 

第三十六條        電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定繳納電力監(jiān)管費(fèi)。 

第三十七條        本條例自２００５年５月１日起施行。