高郵市進(jìn)一步優(yōu)化電力營商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞高郵市委市政府優(yōu)化我市電力營商環(huán)境工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批手續(xù)，縮短行政審批周期，服務(wù)好企業(yè)電力配套設(shè)施建設(shè)，助力企業(yè)早用電、早投產(chǎn)、早收益，切實(shí)優(yōu)化電力營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

一、工作措施

1. 建立電力接入工程行政審批“1+1”服務(wù)機(jī)制。企業(yè)接電工程相關(guān)審批由供電公司負(fù)責(zé)提交，市有關(guān)部門采用并聯(lián)審批形式，做到“一家牽頭，并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，促進(jìn)客戶快速接電、快速投產(chǎn)。

2. 推行電力工程項(xiàng)目行政審批“一窗式”審批服務(wù)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)申請由政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一受理，同時推送給自然資源、公安、交通、水務(wù)、住建等相關(guān)職能部門同步審批，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步并聯(lián)”審批，加快審批速度。

3. 簡化電力接入工程路徑（施工）審批手續(xù)。對小微企業(yè)占掘路實(shí)施免審批、備案制，簡化小微企業(yè)用電手續(xù)，加快接電效率。對申請用電新裝、增容等業(yè)擴(kuò)接入的低壓、500米及以下高壓短距離電力工程施工，按照“事先溝通、企業(yè)承諾、工程直接實(shí)施、手續(xù)事后報(bào)備”原則，免辦建設(shè)用地規(guī)劃許可、占（掘）路意見、綠化遷移許可等行政審批手續(xù)（涉及國道、省道范圍的除外），由供電公司確定電力線路通道，建設(shè)單位履行備案手續(xù)，相關(guān)管線資料測繪入庫。涉及道路、市政綠化等設(shè)施挖掘、占用、遷移的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞道路、市政綠化等設(shè)施。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管，以確保短距離施工項(xiàng)目符合城市規(guī)劃和道路、綠化及地下管線保護(hù)要求。超免審批范圍的電力接入審批推行并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、線上審批，建設(shè)用地規(guī)劃許可、占（掘）路意見、綠化遷移許可等行政審批辦結(jié)時間不超過2個工作日（如紅線圖需退回修改的， 5個工作日內(nèi)完成最終審批）。

4. 打造開門接電示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)社會資源共建共享。打造新區(qū)開門接電示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)10 (20) kV 業(yè)擴(kuò)外線電氣工程由供電公司出資建設(shè)，道路、管溝、管廊、隧道等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府部門負(fù)責(zé)提前完善，降低客戶接電成本。供電公司以需求為導(dǎo)向做好電網(wǎng)規(guī)劃的滾動修編工作，深化配電網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)至待開發(fā)地塊紅線外，打造高郵市“開門接電”示范區(qū)。針對 “光儲充”產(chǎn)業(yè)園等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，超前謀劃高標(biāo)準(zhǔn)基建管廊和電網(wǎng)，將園區(qū)基建管廊以及重大電力配套設(shè)施列入市重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“綠色通道”加快推進(jìn)。對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)推行聯(lián)合服務(wù)模式，提供從技術(shù)咨詢到裝表接電“一條龍”預(yù)約上門服務(wù)，開辟接電工程建設(shè)、物資供應(yīng)、驗(yàn)收送電綠色通道，結(jié)合重大項(xiàng)目電能替代、綜合能源、節(jié)能改造需求，量身定制專屬方案，提供“一攬子”接電服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)綠色、高效能源利用。

5. 創(chuàng)新臨電租賃模式，幫助企業(yè)降低前期建設(shè)成本。為政府招商引資的客戶、重大項(xiàng)目等提供臨時用電租賃業(yè)務(wù)，減少客戶建設(shè)廠房時的采購、施工等投資，節(jié)約前期臨時用電周期。由供電公司對高新區(qū)內(nèi)企業(yè)推行聯(lián)合服務(wù)模式，提供從技術(shù)咨詢到裝表接電“一條龍”預(yù)約上門服務(wù)，開辟接電工程建設(shè)、物資供應(yīng)、驗(yàn)收送電綠色通道，結(jié)合重大項(xiàng)目電能替代、綜合能源、節(jié)能改造需求，量身定制專屬方案，提供“一攬子”接電服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)綠色、高效能源利用。

6. 深化辦電信息共享。行政審批局等相關(guān)部門加快電子證照數(shù)據(jù)的歸集與共享，打通電力內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)平臺數(shù)據(jù)通道。供電公司在線獲取和驗(yàn)證營業(yè)執(zhí)照、身份證、房屋（土地）產(chǎn)權(quán)證明以及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等用電報(bào)裝信息，簡化辦電手續(xù)，實(shí)現(xiàn)低壓小微企業(yè)“零證”辦電、高壓工商企業(yè)“一證”辦電，提升客戶獲得電力體驗(yàn)。

7. 積極推行“用電安全示范園區(qū)”打造。進(jìn)一步加強(qiáng)客戶側(cè)安全用電能力提升，通過企業(yè)自主提升客戶側(cè)安全用電能力，營造全社會安全可靠用電的良好氛圍。強(qiáng)化用電硬實(shí)力，確保電力運(yùn)行安全和有序供應(yīng)，提升營商環(huán)境。在房屋、道路等建設(shè)項(xiàng)目許可環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對各實(shí)施主體單位的宣貫，要求在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力線路設(shè)施安全的各類作業(yè)，應(yīng)提前向電力行政管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)并采取安全措施后方可進(jìn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自備電廠安全管理以及新能源企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險管控，保障電力安全生產(chǎn)管控?zé)o盲區(qū)、全覆蓋，措施有效。

以上工作流程適用于由供電公司或政府出資建設(shè)的電力配套工程項(xiàng)目，由用電企業(yè)出資建設(shè)的電力配套工程在得到用電企業(yè)授權(quán)委托后，可以參照本流程執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)用由用電企業(yè)承擔(dān)。

二、保障措施

1. 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣發(fā)改委會同自然資源、公安、交通、水務(wù)、住建、供電公司等部門（單位）組成優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成通報(bào)監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2. 完善配套政策。部門（單位）應(yīng)當(dāng)針對優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時制定出臺相應(yīng)的配套政策和文件，進(jìn)一步明確告知承諾審批的管理流程和時限，更新相應(yīng)的辦事指南，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

3. 避免重復(fù)建設(shè)。在新建電力電纜工程項(xiàng)目時，應(yīng)同步考慮沿線周邊規(guī)劃項(xiàng)目用電，為規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)埋管道。

4. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持放管結(jié)合并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，建立企業(yè)用電信息部門共享機(jī)制，通過檢查、督查、評估、通報(bào)等多種方式，推動和督促各項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步提升“獲得電力”指標(biāo)。

三、施行時間

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。