江蘇省關(guān)于配合清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作介紹

一、什么是轉(zhuǎn)供電

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。通常轉(zhuǎn)供電主體包括商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等。由于供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等原因，電網(wǎng)企業(yè)無法做到銷售到戶、抄表到戶、服務(wù)到戶、收費(fèi)到戶，致使部分終端用戶需要通過轉(zhuǎn)供電主體繳納電費(fèi)，這些轉(zhuǎn)供電主體是否依照國家物價(jià)部門頒布的電價(jià)政策收取電費(fèi)就是此次規(guī)范清理不合理加價(jià)行為的對(duì)象。

注：轉(zhuǎn)供電清理工作不包含居民用電客戶的內(nèi)部結(jié)算（部分居民客戶出租房屋時(shí)，房東會(huì)自行向房客收取電費(fèi)，其之間電價(jià)及電費(fèi)交納等事項(xiàng)需自行協(xié)商）。

二、關(guān)于配合清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作的常見問題

1. 為什么要清理轉(zhuǎn)供電加價(jià)？

清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者轉(zhuǎn)供加價(jià)是國家降低一般工商業(yè)電價(jià)的重要措施安排，有利于降低客戶用能支出。根據(jù)國家發(fā)展改革委和省物價(jià)局的要求，要清理規(guī)范商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定的銷售電價(jià)之外收取的各類加價(jià),確保國家降價(jià)措施惠及終端客戶。

2. 如何確定自己是轉(zhuǎn)供電用戶？

請(qǐng)客戶查看自己的電費(fèi)詳單、票據(jù)等，經(jīng)轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)的客戶其電費(fèi)賬單的繳付對(duì)象不是電網(wǎng)企業(yè)，而是轉(zhuǎn)供電主體（例如物業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)綜合體等）。電網(wǎng)企業(yè)直接供電用戶一般有獨(dú)立的用電戶號(hào)，電費(fèi)直接交給供電企業(yè)，能獲取到電費(fèi)增值稅發(fā)票。如客戶無法判斷，可致電客服熱線咨詢。

目前，為了方便客戶查詢自己是否是轉(zhuǎn)供電用戶，江蘇省電力公司聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、開發(fā)了查詢功能，面向轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的終端用戶，能根據(jù)終端用戶提供的轉(zhuǎn)供電主體信息和終端用戶電量電費(fèi)情況，判斷是否存在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)可能，并進(jìn)行高低風(fēng)險(xiǎn)提示。使用說明見附件1：“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”操作指南。

3. 是不是所有的轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況都會(huì)被要求清理整改？

首先需要進(jìn)行核查判斷轉(zhuǎn)供電主體是不是存在不合理的轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況，如是，則需要進(jìn)行清理規(guī)范，如轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)符合國家規(guī)定，則不需要整改。

4. 江蘇轉(zhuǎn)供電用戶如何反映（舉報(bào)）不合理的轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況

由于由轉(zhuǎn)供方（比如物業(yè)、商場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）供電，不是由電力公司直接供電，收取的電費(fèi)電價(jià)問題電力公司無權(quán)直接干預(yù)，所以只能記錄客戶信息，促請(qǐng)價(jià)格主管部門處理。為了更快更有效地解決問題，客戶可直接撥打“12315”（消費(fèi)者投訴舉報(bào)專線電話）或“12398”（全國能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線）反映。 

5. 如何清理轉(zhuǎn)供電加價(jià)？

暫不具備直接供電條件，需繼續(xù)實(shí)行轉(zhuǎn)供電的，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)按以下兩種方式規(guī)范電費(fèi)收?。阂皇前磭遥ㄊ。┮?guī)定的銷售電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向租戶（轉(zhuǎn)供電用戶）收取電費(fèi)，相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗通過租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決；二是由所有用戶按各分表電量公平分?jǐn)傁螂娋W(wǎng)企業(yè)繳納的電費(fèi)，并做好收費(fèi)公示工作。轉(zhuǎn)供電用戶可以選擇上述兩種方式中的一種收取電費(fèi)，但向轉(zhuǎn)供電用戶收取的電費(fèi)總和應(yīng)不超過向電網(wǎng)企業(yè)交納的電費(fèi)，確保國家和省已出臺(tái)的政策全部傳導(dǎo)到終端用戶。如選擇采用“公平分?jǐn)偡绞健?，?yīng)將分?jǐn)傠娏亢碗娰M(fèi)情況進(jìn)行按期公示（原則上應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)周期一致）。對(duì)于具備改造為“一戶一表”條件的轉(zhuǎn)供電用戶，可由轉(zhuǎn)供電主體申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價(jià)結(jié)算。

6. 轉(zhuǎn)供電主體拒不整改，仍加價(jià)收取電費(fèi)，如何處理？

本次清理工作政府為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)供電方為責(zé)任主體，供電企業(yè)為協(xié)作配合，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)供電主體拒不整改，建議優(yōu)先通過12358價(jià)格舉報(bào)熱線反映，請(qǐng)政府部門加大執(zhí)行力度。違規(guī)加價(jià)等失信行為可能將被價(jià)格主管部門納入全國信用信息共享平臺(tái)，并進(jìn)行公示。

7. 供電公司在此項(xiàng)工作中承擔(dān)哪些職責(zé)？

清理轉(zhuǎn)供電加價(jià)由地方政府價(jià)格主管部門組織清理規(guī)范，國家發(fā)改委要求供電公司做好配合協(xié)助，供電公司無執(zhí)法權(quán)力，工作主要任務(wù)有：配合梳理和收集轉(zhuǎn)供電主體信息提供給價(jià)格檢查部門，向轉(zhuǎn)供電主體送達(dá)告知書，并在醒目位置處公示，簽署回執(zhí)書，對(duì)選擇按各分表電量公平分?jǐn)傁螂娋W(wǎng)企業(yè)繳納的電費(fèi)的客戶協(xié)助做好相關(guān)電量、電費(fèi)證明等。如有一戶一表改造需要，電力公司可配合開展相關(guān)方案編制。

8. 轉(zhuǎn)供電加價(jià)政策具體要求

根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇發(fā)改工價(jià)發(fā)〔2019〕396號(hào)）文件要求，我省轉(zhuǎn)供電主體自2019年5月1日起應(yīng)當(dāng)按照以下兩種收費(fèi)方式中的一種收取電費(fèi)：一是按國家和省規(guī)定的目錄銷售電價(jià)向終端用戶收取電費(fèi)，變壓器和線路損耗通過租金、物業(yè)費(fèi)、水電公攤等協(xié)商解決；二是按照轉(zhuǎn)供電主體電壓等級(jí)目錄銷售電價(jià)順加不超過10%的變壓器和線路損耗每月（定期）向終端用戶進(jìn)行預(yù)收電費(fèi)，年底（定期）按照實(shí)際損耗多退少補(bǔ)，并予以公示。共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)及公共照明等費(fèi)用，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)單獨(dú)列賬，按照物業(yè)服務(wù)合同約定的方式由全體業(yè)主分?jǐn)?。轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)當(dāng)定期公布實(shí)際費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r。分?jǐn)傎M(fèi)用已計(jì)入物業(yè)服務(wù)費(fèi)成本的，不得重復(fù)收取。共用電力設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、電工工資性支出、物業(yè)辦公用電、停車場(chǎng)用電等應(yīng)納入物業(yè)服務(wù)費(fèi)、租金、停車管理費(fèi)等開支范圍，不得通過收取用電服務(wù)費(fèi)名義向終端用戶重復(fù)收費(fèi)。

如轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)符合國家規(guī)定，則不需要整改。

9. 江蘇轉(zhuǎn)供電改造為直接供電的方法

對(duì)于具備改造為“一戶一表”條件的轉(zhuǎn)供電用戶，經(jīng)轉(zhuǎn)供電主體、轉(zhuǎn)供電用戶各方達(dá)成一致，可由轉(zhuǎn)供電主體申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價(jià)結(jié)算。